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　　其三，托育服 务领域人才短缺， 
有效监管机制尚 不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资 质、师资
水平 、内外环境、照护内容等，但在现实中，各托

育机构提供的服 务质量参差不齐
，一些非正规机构  游离于相关部门的监管
 体系之外。