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　　其三，托育服务领域人才短
缺，有效监管机制尚不健全 
。黄绮 认为，大多数家庭 在选择 托育机构时都会关
注服务质量，包 括机构资 质、师资水平、内外环境、照 护内容等，但在现实中，各托育
机 构提供的服务质量参差不齐，一些非正
规
 机构游离
 于 相关部门的监管体系之外。