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其三 ，托育服 务领 域人才短缺，有
效监管机制尚不健全 。黄 绮认为，大多数家
庭在选择托 育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师资水  平、内外环境、照


护内容等 ，但在现
实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐
，一些非
正规机构游离于相关部门的监管体系之外。