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首先，托育服务需求旺盛与供
给
不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭 有托育需求，但现有托育机构
入托率仅为6%左 右，托位供给存在较大缺口。截至2021年

底，我国每千人口 
拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距 离“十
 四五”期末4.5个的目标尚存很
 大
差距。