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　　首先，托育服务需 求旺盛与 
供给不足的矛  盾突出 。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求， 但现有托育 机构入
托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千
人口拥有3岁以 下 婴幼儿托 位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目
标尚存很大差距。