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首先，托育服务需求旺盛与供
给不 足的矛盾突出。数据显示，三成以


上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口  。截至2021年 底，我 国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距
离“十四
五”期末4.5个的目标尚存很大差距。